当前位置:首页 >> 行业刊物 >> 文章精选

为“一带一路”建设提供可持续基础设施

发布日期:2017-09-12 16:34:09

/彭大鹏 原瑞斌

 

    当前,可持续发展受到世界各国的重视,而经济可持续是可持续发展的基础和前提。在后金融危机时期,当国际社会深刻审视杠杆经济这把“双刃剑”时,人们对基础设施互联互通提振实体经济的基础作用寄予更多预期,也对可持续基础设施能成为实体经济永续发展的动力支撑有着愈加一致的共识。
    中国政府倡议的“一带一路”建设,强调要遵循“共商、共享、共建”的原则,坚持“和谐包容、互利共赢”的合作理念,特别强调要兼顾各方利益与关切,寻求利益契合点,让合作成果惠及更多区域和人群,可持续基础设施要求基础设施项目要符合当地经济发展、社会进步、环境保护的长期目标,其理念与“一带一路”所坚持的原则和倡导的精神完全一致。
    作为全球基础设施互联互通建设领域的光荣一员和“一带一路”倡议的重要参与者、建设者、贡献者,四年多来中国交通建设股份有限公司(以下称简称“中国交建”)在“一带一路”相关的的58个国家(地区)新签合同额500多亿美元,对外直接投资26.5亿美元,推进境外园区10个,牵头建设的蒙内铁路、科伦坡港口城、中马友谊大桥等,均成为早期收获的标志性项目。中国交建在服务“一带一路”建设上所作出的贡献,其中一个重要的因素,就是积极践行“共商、共建、共享”,不断深化和扩大与各界各方的互利共赢合作,把基础设施建设同贸易投资、产能合作、园区开发、能源资源开发利用和沿线国家工业化需求紧密结合,推进打造“增长共赢链”。扩大利益契合点和合作最大公约数,用好创新这把“金钥匙”,加快科技创新、金融创新、“互联网+”应用创新,加快促进产研结合、产融结合、产信结合。同时,更加注重以市场化方式推进跨界合作,汇聚各方创意,营造更好市场生态、产业生态、服务生态,在基础设施的投资、规划、设计、建设和运营阶段充分融入可持续发展理念,实现项目与当地经济、社会和环境的和谐发展,满足项目所在地经济社会中长期发展的需要。项目执行中更加注重“创新引领”、“协调协作”、“绿色可持续”、“开放平台”和“共享价值、包容发展”,力求把中国梦同沿线各国人民的梦想结合。 
    下文以斯里兰卡科伦坡港口城和肯尼亚蒙内铁路项目为例,阐述中国交建对可持续基础设施建设的实践和思考。

 

科伦坡港口城——21世纪海上丝绸之路标杆项目

    2014年9月16日,在中国国家主席习近平和斯里兰卡前总统马欣达•拉贾帕克萨的共同见证下,斯里兰卡科伦坡港口城项目特许经营协议成功签约。

    项目位于斯里兰卡首都科伦坡南港以南近岸海域,与科伦坡现有的中央商务区相连,规划范围北至科伦坡南港防波堤,南至Galle Face Green,东至现有海岸线。项目由斯里兰卡港务局提供海域使用权及负责项目区域外的配套设施建设;由中国交建所属中国港湾工程有限责任公司(以下简称“中国港湾”)负责项目投融资并进行填海造地形成269公顷陆域,完成土地一级开发后与斯方按约定方式分享土地销售和开发收入。项目总投资约13.96亿美元,拟分两期实施,其中一期投资11.08亿美元,建设期三年;二期投资2.88亿美元,建设期两年。

    一、以可持续发展为依据,共同策划,合理规划

    以大型基础设施可持续发展为需求,中国交建围绕基础设施建设主业将投资、设计、建设、运营,以及相关的装备制造、境外园区、房地产、产业投资等领域的内部全产业链资源进行整合,并引入全球最优秀的各个专业的团队,组建了国际一流的专业团队,包括英国的设计团队(阿肯金斯),来自美国、法国的策划团队,也邀请了最专业的房地产和物业服务咨询团队,共同策划,最终完成符合可持续发展要求的项目整体规划。同时携手中国最大的开发性金融机构,为这个项目提供投融资方案。
    整个项目的一揽子服务内容,体现了中国交建全产业链的优势,是集成了中国交建在全球140多个国家开展业务的合作资源和最先进的理念,是中国交建整合全球资源的能力体现,也是中国交建具备实施可持续发展基础设施项目的实力展示。

    二、创新思维,促进企业转型实现可持续发展

    根据项目协议,项目完成填海造地后,中国交建将拥有约110公顷商业土地的开发权利。本项目是融交通基础设施、一级土地开发、房地产开发三业一体的大型综合类投资项目,对中国交建把控项目全生命周期的可持续发展提出了非常高的要求。
    项目采用典型的BOO(Building-Owning-Operation,建设、拥有、运营)商业模式运营,即由承包企业投资并承担工程的策划、设计、采购、施工、运营、维护等环节,业主只负责提出需求和宏观把控,双方根据项目具体情况,在投资协议和商务合同里明确投资金额、建设内容、运营维护和特许协议等细节事项,是近年来工程承包企业逐渐推行的一种市场化运营模式。这种模式既满足业主对工程承包商的项目运营和投融资环节不断提高的要求,也符合企业自身全产业链竞争优势和高附加值获取的发展需求,业主方通过转移的方式降低了自身运营风险,而工程承包企业也可以从项目投资、运营和维护中得到相应的回报,协调业主和项目承包企业的利益,实现和谐发展。
    项目的顺利实施对提升中国交建国际经营管理能力,掌握可持续发展基础设施项目的实施能力,促进企业由承包商向投资商、发展商、运营商的转型升级,创新走出去的发展模式、管理模式以及培养国际一流人才都有重要的意义,该项目不仅符合中国交建打造“五商中交”发展战略和境外投资业务发展方向,也将成为国家“21世纪海上丝绸之路”倡议在印度洋上的标志性项目。

     三、建设“未来城市”,打造“一带一路”标杆项目

    科伦坡港口城直接投资额为14亿美元,是斯里兰卡目前最大的外商投资项目,项目将带动后期超过130亿美元的投资,完工后将创造83000个就业岗位,项目的顺利实施提供了当地经济增长的机会,也成为是斯里  兰卡投资环境改善和经济发展的风向标。
    科伦坡港口城被定位为“未来城市”,规划建设国际购物中心、文化中心、五星级酒店、国际游艇码头,超高层高档写字楼多座、高档住宅30000套。目标是打造南亚地区第一个高端中央商务区(CBD),建设一个可以容纳25万人的新城。
    科伦坡港口城项目是“一带一路”的重要工程项目,同时与斯里兰卡“大西部省”战略对接。项目建成后将与科伦坡港口、机场、高速公路连接在一起,将成为连接东南亚、南亚、中东等地区的重要经济纽带,斯政府将在港口城内建设科伦坡乃至南亚地区独一无二的金融商业中心,使斯里兰卡成为印度洋地区重要的经济活动中心之一。港口城项目的实施将促进斯里兰卡国民经济发展,为斯国家经济转型升级带来更大的空间和平台,有力提升国家形象和国际竞争力。
    科伦坡港口城项目是目前斯里兰卡最大的外国投资项目,该项目确立了中国企业在斯里兰卡经济发展过程中的重要地位,是中国企业在南亚参与经济合作的标杆,也是21世纪海上丝绸之路建设的标杆项目。港口城作为投资项目,投资额度大、技术水平高,是中国企业“走出去”转型的代表项目,体现了中国对外投资的雄厚实力,给地区国家传达了积极的合作信号。港口城项目是“一带一路”合作倡议和中国企业“走出去”的重要对接项目,将带动中国资金、技术和管理方式等“中国标准”走向世界,扩大全球性影响。

 

蒙内铁路——第一条中国标准的铁路

    蒙内标轨铁路项目(简称“蒙内铁路”)位于肯尼亚境内,由中国交建所属中国路桥工程有限责任公司承建,是东非铁路网的第一段。项目主线全长471.65km,合同金额38.04亿美元。起点为蒙巴萨,是非洲最大的港口之一。终点为内罗毕,它是肯尼亚政治、经济、文化中心,也是非洲重要的交通枢纽。
蒙内铁路是首条完全采用中国标准、中国技术、中国管理、中国装备建造、中国运营维护(EPC合同规定两年)的国际干线一级铁路。

     一、对接区域发展需求,完成市场布局,实现经济可持续性

    蒙内铁路作为“东非铁路网”的起始端、咽喉和门户,将承担肯尼亚、乌干达、卢旺达、布隆迪、刚果(金)和南苏丹等6国的货物运输任务,提高港口物资到东非腹地的运输效率,促进东非现代化铁路网的形成和东非地区经济发展,为东非一体化提供基础设施保障。
    蒙内铁路的起点——蒙巴萨港正在不断扩建,预计到2030年,港口年吞吐量将由当前约1900万吨升至3000多万吨。但由于米轨铁路和公路的运输能力有限,如果不修建新铁路提升运力,蒙巴萨港口将面临货物大量囤积,本地产品运不出去、外面的货物进不来的窘境,而蒙内铁路的建成将解决这个问题,并进一步提升蒙巴萨港这个东非第一大港口在整个非洲的地位。
    作为“东非铁路网”的开端工程,蒙内铁路的建成并顺利投入运营将为未来“中国造”铁路在东非落地起到重要的示范作用,全方位带动中国标准、中国制造、中国质量走出国门。
    中国交建已与肯尼亚针对蒙内铁路未来发展总体规划达成一致,中国交建将秉持集约发展理念,以蒙内铁路建设为牵引,加强铁路沿线工业园区建设,全力打造蒙内铁路、蒙巴萨港、蒙巴萨经济特区“三位一体”的发展格局,以铁路建设带动沿线产业和经济社会发展,以产业发展为铁路自主有效运营提供支撑,确保蒙内铁路、肯尼亚和中肯合作可持续发展,形成立足当地、带动地区、引领非洲工业化进程的良好态势,造福中非人民。

     二、带动其他行业,实现互利共赢

    项目根据集采设备采购原则,确定了11大类20种设备采用集中采购,同时制定了集采设备的“四统一分”的采购、发运模式,即统一招标、分别签署、统一付款、统一运输、统一清关。项目集采设备共1450台套,设备原值达1.36亿美元,涉及国内13家供应商,其中国产设备台数约占80%,带动了国产设备集体走出国门。多单位合作的超大型项目的设备集采模式在蒙内铁路项目成功运用,为项目节省约了采购成本,实现了以规模优势达到价值优势的目标。同时带动了山推、三一、陕汽等7家国内大型设备厂商设备走出来,设备厂家依托蒙内项目集采设备进场在肯尼亚或者东非区域设点扎根,拓展海外市场,实现互利共赢。
    同时,通过售后及配件前移,提供项目技术支持,保障了设备的正常运转。蒙内铁路共有13家设备供应商在项目前场建立了16家寄售配件库,并派出人员进行现场服务,带动厂家配件出口,累计进场配件约1000万美元。各集采设备厂家通过项目现场驻派服务人员,掌握设备在非洲工地使用中特点,提高了人员技术水平,锻炼出了一批全面优秀的售后服务人员,为设备制造商从供应商向服务商转变培养了服务团队。

     三、坚守属地化原则,实现区域经济发展和人才培养

    项目建设期间,秉承中方员工和本地员工1:10的原则,雇佣大量当地员工,建设高峰期直接雇佣当地员工达三万人以上,同时有300多家当地企业参与工程分包合作,带动了当地产业发展,改善地区经济结构,仅项目建设期已为肯尼亚当地创造了4.6万个工作岗位。
    项目深入开展当地雇员培训工作,积极开展三个层面的培训工作,以实现“技术转移”:一是在项目实施过程中对当地雇员进行技术培训,发挥中方管理人员的技术优势,组织中方人员培训当地雇员、通过与当地专业培训机构合作,以联合办学的方式,建立人才培训基地。二是对铁路运营期间所需的技术人员进行培训,为肯尼亚培养铁路运营技术人员。三是帮助肯尼亚高校创建铁路工程专业,为当地培养铁路高层次工程专业人才。项目累计培训肯方员工超过4.4万人,同时还全额资助100名肯尼亚学生来中国学习。

     四、实现可持续发展,践行“一带一路”战略

    蒙内铁路工程建设两年半完成,比预定工期缩短一半,全线施工质量合格率达100%。蒙内铁路建成将极大地便捷内罗毕与蒙巴萨之间人员往来,货物运输时间由原来10多个小时缩短至四个多小时,物流成本降低40%。项目建设期间,将推动肯尼亚国家GDP增长1.5%。
    蒙内铁路是落实“一带一路”倡议和中非合作论坛约翰内斯堡峰会“十大合作计划”的重要早期收获,是中非“三网一化”和产能合作的标志性工程,也是肯尼亚独立以来最大的基础设施建设工程和《2030年远景规划》的旗舰项目,是东部非洲铁路网的重要组成部分。这条东非交通大动脉的开通,是中肯友谊和互利合作的结果,对促进肯尼亚和地区国家经济社会发展、推动东非地区互联互通、加快非洲工业化进程,进一步推动“一带一路”走进非洲腹地,都具有重要意义和深远影响。
    科伦坡港口城和蒙内铁路两个项目的实施,是中国交建将基础设施可持续发展理念融入项目管理的表现,是中国交建项目实施与当地政府经济发展需求、未来规划相契合的体现,是中国交建项目管理与区域经济增长、相关产业构建相融合的过程,是中国交建与项目相关方利益共享、和谐发展的结果,是中国交建整合自身全产业链实现企业自身转型的成果之作,是中国交建践行“一带一路”发展战略的重要成果。
    中国交建将紧抓“一带一路”建设的重大历史机遇,通过供给侧结构性改革完成“五商中交”的战略系统升级,将中国交建打造成世界一流工程承包商、城市及园区投资发展商、特色房地产投资发展商、基础设施特许经营服务商、现代工业制造一体化服务商;着眼于产品服务升级,当政府及区域经济发展急之所急的责任分担者;区域经济发展的深度参与者;政府购买服务的优质提供者的发展理念积极融入到“一带一路”区域各国的经济发展之中,立志做好“一带一路”建设者,发挥好市场领头羊的作用。

杂志社联系方式

编辑电话:010-59765291/2/3
         010-59765017
编辑传真:010-59765295
投稿信箱:gjgcylw@163.com
发行电话:010-59765287
发行传真:010-59765285
发行信箱:fx@chinca.org
广告电话:010-59765286
广告传真:010-59765285
广告信箱:gg@chinca.org
地址:北京市东城区东直门内大街2号406-407室
邮编:100007